金融领域年度风向标来了，央行会议圈定2021年工作十大重点

2021年互联网金融风险如何审慎监管？货币政策如何走？2021年中国人民银行工作会议近日以视频形式召开，透露全年重点任务风向。

央行2021年的重点工作部署围绕十个主要任务展开，具体包括：稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制；落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制；加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理；持续防范化解金融风险；深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放；稳慎推进人民币国际化；深化金融市场和金融机构改革；持续改进外汇管理和服务；提升金融服务和管理水平。

其中，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”居全年重点工作之首。

货币政策：灵活精准、合理适度

2020年，央行三次降低存款准备金率，提供1.75万亿元长期流动性，累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降，推动实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。随着经济持续复苏，一些应急政策也在有序退出。

央行表示，2021年，要完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“因为受到疫情冲击，2020年M2、社融增长明显高于上一年，但也出现了宏观杠杆率上升的情况。”中国民生银行首席研究员温彬强调，要保持宏观杠杆率稳定，保持经济平稳运行，会议重新强调M2、社融增长与名义GDP增速基本匹配，从总量上提出目标，货币信贷要为经济平稳增长创造合理的环境。

会议强调，要继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。牵头发挥金融支持小微企业政策合力，做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。

加强互联网平台公司金融活动审慎监管

防范化解金融风险，加强金融监管也是此次会议的重点之一。近年来，金融领域数字化转型面临重大挑战，在提升金融服务覆盖面的同时，也带来了网络安全、市场垄断、数据权属不清等问题。

会议要求，加强互联网平台公司金融活动的审慎监管。坚决落实党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。确保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升。

温彬认为，宏观审慎管理作为央行的双支柱调控框架之一，框架日益完善。在此框架下，针对个别机构和市场可能会出现的风险进一步加强风险应对和排查。

会议强调，加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估，分步推动建立宏观审慎压力测试体系。加快建立健全跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理框架。完善金融控股公司监管制度体系。

央行副行长潘功胜此前强调，要持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。

稳妥开展数字人民币试点测试

央行表示，2021年要提升金融服务和管理水平。其中，特别提到要稳妥开展数字人民币试点测试。

近期，一系列数字人民币测试正有序开展。2020年12月29日，数字人民币北京冬奥试点应用在北京地铁大兴机场线启动。花样滑冰世界冠军申雪等活动体验者受邀开通数字人民币钱包，使用数字人民币购买大兴机场线地铁票,并体验了使用数字人民币可穿戴设备钱包——滑雪手套“碰一碰”通过地铁闸机进站。

1月5日，在上海交通大学医学院附属同仁医院员工食堂，一位医生使用中国邮政储蓄银行提供的技术，率先借助数字人民币“硬钱包”，实现点餐、消费、支付一站式体验。据同仁医院介绍，未来，围绕大健康产业发展，同仁医院将进一步在医院诊疗支付、体检检查、停车缴费等支付场景，试点使用数字人民币。

实施好房地产金融审慎管理制度

近日，中国人民银行、银保监会此前联合发布关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知，旨在防范风险、平稳发展，对房企、银行和地产市场的结构性影响大于整体。

会议要求，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。

业内观点认为，房贷集中度新规与现有政策思路一脉相承，符合长效机制，与此前出台的“三道红线”新规相似，旨在通过金融机构约束房企的融资行为，保持信贷增速合理平稳增长，降低房地产金融化带来的潜在风险，同时限额信贷管理也有助于稳定市场主体的长期预期，促进房市平稳发展。

来源：第一财经

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